Императрица Екатерина II Великая указом от 3 августа 1777 года высочайше повелеть соизволила Холмский посад преобразовать в город с именем Холм, центр Холмского уезда. Но в 1796 году Холм не показан в штате уездных городов Псковской губернии. И только император Александр I указом от 24 апреля 1802 года восстановил в Холме уездное правление. К октябрю 1917 года Холмский уезд входил в состав Псковской губернии. Делился на 21 волость: Галибецкую (центр село Петрово), Даньковскую (с. Веново), Загорскую (Подберезье), Зуевскую (Чертёж), Ильинскую (Дунаево), Каменскую (Каменка), Канищевскую (Канищево), Княжесельскую (Бончарово), Локонскую (Осипово), Лучанскую (Рыбинец), Медовскую (Холм), Наговскую (Лебедево), Немчиновскую (Гришино), Полистовскую (Ручьи), Ровенскую (Ельно), Столопенскую (Рокачево), Троицкую (Подберезье), Торопацкую (Торопаца), Тухомичскую (Хорошавка), Хлавицкую (Бор), Цевельскую (Цевло).
